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恩平市“三個三”工作法推動涉僑工作創新發展

  恩平市是全國著名僑鄉,在全球 60 多個國家和地區分布著50多萬海外僑胞、港澳臺同胞,廣大恩平海外僑胞以滿腔熱情支持家鄉發展,成為奮力推動恩平高質量發展過程中不可替代的力量,保護僑企僑胞僑眷合法權益,進一步加強和創新涉僑工作尤其重要。恩平市委市政府緊緊圍繞江門市委“1+6+3”工作部署,堅持“三個三”工作法,深入推進“僑都賦能”工程,用心用情做好新時代涉僑工作,推動涉僑工作在我市創新發展。

  一、建立“三大體系”,錨定目標系統推動

  一是強化平臺建設,完善體系建設。圍繞江門市委“工業振興”“園區再造”“僑都賦能”工作任務,全面加快涉僑糾紛調解體系、涉企涉僑涉外公共法律服務體系和涉僑涉外法律服務律師人才培養體系建設。強化陣地和平臺建設,打造全新的調解工作平臺,先后成立市級涉僑糾紛人民調解室1個,鎮級涉僑糾紛人民調解室11個,在全市形成上下一體、左右聯動、信息暢通的一體化涉僑調解陣地體系,構筑縱向到底、橫向到邊的涉僑群眾訴求調解服務網絡。2022年9月,在恩平市公共法律服務中心、11個鎮(街)公共法律服務工作站和村(居)公共法律服務工作室設立涉僑法律服務工作專窗,實現涉僑公共法律服務工作專窗全覆蓋。同時,緊緊依靠園區專窗和“辦不成事”窗口,在恩平市行政服務中心設立公共法律服務綜合窗口和公證綜合窗口,統籌全市律師力量進駐,建立律師每周坐班服務機制,為涉僑涉外企業和群眾提供法律援助、律師服務、法治宣傳、公證業務、矛盾糾紛化解等全方位、全流程、全領域“一站式”法律服務,實現涉企涉僑法律服務“一門式”辦理。另外,制定《恩平市涉外法律服務律師人才培養實施方案》,加快復合型涉外法律人才培養,為涉外涉僑法律服務提供堅實人才保障。

  二是強化系統推動,提升服務效能。在推進民營企業“法治體檢”常態化、建立“萬所聯萬會”法律服務機制的基礎上,先后制定《恩平市關于強化助企紓困法治服務保障的若干措施》《恩平市企業法律服務政策匯編(解讀版)》,深入開展“律企同行·法護營商”“僑都賦能·共護僑益”法律服務進園區系列活動,組織公職律師、社會律師、公證員隊伍結合自身工作職責開展涉企法律講座,綜合開展企業法律服務政策解讀、行政復議專題培訓、公證業務專題培訓,切實增強“法律進企業”法治宣傳的針對性和實效性,力求以更多優質的法律服務產品促進企業更好了解、掌握、及時足額享受各種惠企政策,強化生產經營法律風險防范意識,暢通法律維權渠道,促進企業健康發展和守法經營。積極發揮本市華僑資源優勢,于2022年8月獲廣東省司法廳批準在恩平市設立江門市五邑公證處辦證點,依托作為外交部、司法部遠程辦證廣東省5家試點公證機構之一的江門市五邑公證處,充分發揮在海外遠程視頻公證工作方面巨大優勢,進一步優化恩平市公證服務供給,持續提升恩平市華僑華人在法治方面的安全感、獲得感和幸福感。

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市行政服務中心涉僑公共法律服務綜合窗口和公證綜合窗口

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涉外涉僑法律服務人才培訓

  二、突出“三大服務”,專業打造優質品牌

  圍繞依法維護華僑華人合法權益,全方位打造“法+僑”優質品牌。2022年4月,恩平市因地制宜在江門市率先成立華僑華人法律服務中心,打造“邑僑通”涉僑法律服務站、“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺、域外法律咨詢專家庫三大服務模塊,形成“僑聯+法院”、“國內+海外”、“線上+線下”多元共治格局。恩平市華僑華人法律服務中心自成立以來共受理涉僑法律問題400余次,其中成功調解案件126件,解決事實查明、法律適用等問題案件181件。該中心“三個一”運作模式先后被國務院僑辦和中央統戰部官網轉發推介。

  一是突出“一站多點”,提供跨境法律服務。成立“邑僑通”涉僑法律服務站,整合資源,搭建立體化、全方位、多層次的矛盾糾紛化解體系,讓群眾解紛有渠道、說理有地方,破解了手段單一、力量分散、矛盾上行的治理之困。目前“邑僑通”涉僑法律服務站海外聯絡點已覆蓋委內瑞拉、哥斯達黎加、巴拿馬、多米尼加、特立尼達和多巴哥等9個國家以及港澳兩地,由具有涉僑訴訟經驗的法官、律師或法律工作者借助“粵公正”等法律服務平臺、微信工作群以及值班熱線,一站式為海外僑胞僑眷提供法律咨詢、委托調解、訴訟指引、法律援助等服務,贏得了廣大僑胞的廣泛好評。

  二是突出“一紛共解”,打造涉僑多元解紛平臺。依托

  市人民法院涉僑多元解紛平臺,聘請法院涉僑多元解紛員、海外解紛員和鎮(街)調解員,共同搭建“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺,針對婚姻家庭、鄰里關系、小額債務等糾紛開展多元解紛工作,推動涉僑多元解紛平臺與信訪超市深度融合。涉僑糾紛因涉及不同身份、地域、主體,一些矛盾往往積怨日深,復雜多元,對矛盾化解提出了多元化需求。恩平市通過精心遴選,聘任有豐富基層調解工作經驗的法官、律師、僑領、歸僑僑眷擔任解紛聯絡員參與解紛網絡建設,充分發揮僑領的影響力、僑聯的凝聚力和司法部門的專業能力,為海外僑胞及時排憂解難。

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恩平華僑華人法律服務中心啟用

  三是突出“一問即復”,共建域外法律咨詢專家庫。邀請五邑大學政法學院的法學教授或者博士以及市司法局委派的具有涉外經驗的律師等人員,組建域外法律咨詢專家庫,針對成文法、司法判例、國際公約、雙邊協議以及市場準入規則、勞工、稅務、知識產權、公司等法律規定以及相關技術標準開展法律咨詢服務。僑胞提出咨詢后,平臺分配專家即可在第一時間回復。

  三、推動“三個協同”,凝心聚力攻堅克難

  一是涉僑工作與基層治理協同聯動。將強化涉僑法律服務保障作為重點內容納入中共恩平市委黨建引領基層治理領導小組法治建設工作專班項目清單,形成由市領導牽頭、司法局統籌協調、各有關部門共同推進的工作格局,明確工作主要內容、時間節點、責任人員,落實“路線圖”“時間表”和“任務書”,高站位引領、高標準落實、高質量推進。

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市委黨建引領基層治理領導小組法治建設工作專班業務推進會

  二是跨部門協同合作開展。聯合市歸國華僑聯合會制定《關于新時代加強司法行政涉僑工作維護僑胞合法權益的工作方案》,在建立完善涉僑糾紛化解機制、優化僑資法治營商環境、促進僑資高質量創新創業、加強涉僑執法調研、加強涉僑法治宣傳教育上精準發力,廣泛凝聚僑心僑智僑力,全方位提升海內外華僑華人法律服務的能力和水平,為海內外華僑華人提供更加有力的法律服務和法治保障。

  三是健全協同普法機制。建立健全司法行政系統與法院、檢察院等部門和律協工作小組等單位密切合作的協同普法機制,充分調動政府法律顧問、村(居)法律顧問普法資源,圍繞“五城共建”僑鄉活力之城目標開展普法宣傳,開展常態化涉僑普法講座,聯合市融媒體中心打造全新電視欄目《法治在線》,推出“跨越山海解僑紛”、“解僑憂 暖僑心 普僑法”等涉僑專題訪談,有效提升法治宣傳吸引力和滲透力,全方位建立健全法官、律師線上涉僑普法工作機制,加強以歸僑僑眷權益保護法及其實施辦法、華僑權益保護條例等為主要內容的普法宣傳,助力“僑都賦能”工程深入實施。

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涉僑普法法治在線欄目

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涉僑普法宣傳講座


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